一、起草背景
隨著網(wǎng)絡技術和數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會公眾對零售支付便捷性、安全性、普惠性、隱私性等方面的需求日益提高。不少國家和地區(qū)緊密跟蹤金融科技發(fā)展成果，積極探索法定貨幣的數(shù)字化形態(tài)，法定數(shù)字貨幣正從理論走向現(xiàn)實。數(shù)字人民幣是人民銀行發(fā)行的數(shù)字形式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營，以廣義賬戶體系為基礎，支持銀行賬戶松耦合功能，與實物人民幣等價，具有價值特征和法償性。數(shù)字人民幣最先在深圳、蘇州、雄安新區(qū)、成都四地及北京冬奧會場等地區(qū)試點，此后又增加上海、海南等6個試點地區(qū)，隨著試點深入推進，數(shù)字人民幣在彰顯便捷性、優(yōu)化普惠性、突出創(chuàng)新性、保障安全性、體現(xiàn)合規(guī)性、加強可持續(xù)性等方面優(yōu)勢明顯。2022年12月，江蘇省全面推進數(shù)字人民幣試點工作，省市陸續(xù)出臺數(shù)字人民幣試點工作方案，結合海安實際，我市制定了《海安市數(shù)字人民幣試點工作實施方案》。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》分為：指導思想、總體目標、主要任務、推進步驟、組織機制、保障措施6個部分。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“五個海安”“五個強市”建設，充分結合數(shù)字人民幣優(yōu)勢和海安特色，按照穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實用的原則，以服務實體經(jīng)濟和群眾生活為落腳點，扎實推進數(shù)字人民幣試點，不斷推進數(shù)字人民幣全鏈條、全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全生態(tài)大規(guī)模多場景應用，實現(xiàn)金融科技創(chuàng)新與海安發(fā)展深度融合，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，增強金融服務普惠性，為全面推進中國式現(xiàn)代化海安新實踐提供強有力支撐。
（二）總體目標。通過數(shù)字人民幣在海安的試點應用，進一步檢驗數(shù)字人民幣系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性，用安全、便捷、穩(wěn)定、高效的數(shù)字人民幣服務實體經(jīng)濟和百姓生活，讓企業(yè)和人民群眾切實感受到數(shù)字人民幣服務帶來的便利和普惠。深化拓展試點領域和場景，不斷豐富應用產(chǎn)品和場景，完善數(shù)字人民幣支付生態(tài)環(huán)境，建立數(shù)字人民幣生態(tài)圈，數(shù)字錢包開立數(shù)量、應用場景、交易規(guī)模等指標位居南通前列，力爭到2025年底基本形成服務便捷高效、應用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運營管理體系，讓數(shù)字人民幣成為催生發(fā)展動能的重要驅動力，助力海安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（三）主要任務。分為7個具體任務。一是著力優(yōu)化數(shù)字人民幣受理環(huán)境，二是大力拓展零售支付領域應用，三是穩(wěn)步擴大公共領域應用，四是不斷豐富普惠領域應用，五是打造特色示范應用，六是持續(xù)開展宣傳推廣活動，七是建立健全風險防控監(jiān)管體系。
（四）推進步驟。分為試點準備、推廣啟動、增量擴面、總結深化4個階段。
（五）組織機制。分為組織領導、職責分工、工作機制3個部分。
（六）保障措施。分為加強協(xié)調(diào)指導、加大支持力度、完善應急管理、營造良好環(huán)境4個部分。
三、特色亮點
《實施方案》在有機融合并充分體現(xiàn)上級相關精神的同時，突出了我市特色。明確提出“打造示范產(chǎn)業(yè)”，圍繞海安特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選取繭絲綢行業(yè)，推動絲綢等特色產(chǎn)業(yè)支持數(shù)字人民幣支付，打造具有海安特色的數(shù)字人民幣應用場景，將數(shù)字人民幣融入特色產(chǎn)業(yè)領域，在南通率先實現(xiàn)特定區(qū)域應用全覆蓋。