| 索引號： | hasjyju/2018-00175 | 分類： | 綜合政務\電子政務 報告 | ||
| 發布機構： | 海安交運局 | 文號： | 海交法〔2018〕8號 | ||
| 成文日期： | 2018-11-23 | 發布日期： | 2018-11-23 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 海安市交通運輸局關于2018年度法治政府建設情況的報告 | ||||
市政府：
2018年，我局深入貫徹中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015～2020）》精神，在市依法行政工作領導小組和上級交通主管部門的正確指導下，圍繞建設法治交通目標任務，進一步推進交通系統依法行政進程，取得了一定的成效。現將2018年法治政府建設工作情況報告如下：
一、基本工作情況
今年以來，交通各執法單位共實施行政處罰583件，收繳罰款51.6萬元，辦理各類行政許可95件，全年未發生行政復議變更、撤銷或行政訴訟敗訴案件。
二、重點工作
（一）加強組織領導，依法行政工作保障有力
1.領導重視。年初，根據局負責人新的分工安排，及時調整局依法行政工作領導小組，明確領導小組的工作職責，領導小組下設辦公室，具體負責依法行政各項工作。
2.明確責任。召開了交運局法治建設工作會議，制定了《海安縣交通運輸局2018年法治建設工作要點》以及《海安縣交通運輸局2018年依法行政工作方案》，對今年的法治政府部門建設做了規劃部署，為全面推進依法行政工作夯實了基礎。
（二）依法全面履職，交通管理職能充分履行
1.持續深化“放管服”改革。認真做好取消行政審批的后續銜接工作（“機動車維修經營許可”事項已取消）。深化交通政務服務“一張網”建設，大力推進不見面審批（服務），市級實現97%以上不見面審批（服務）。全力推進交通“證照分離”在經濟技術開發區的改革試點工作。
2.推進交通運輸行政管理體制改革。順利完成交通運輸綜合執法改革工作，重新調整權責清單，職責劃轉有序承接，涉改人員隊伍穩定。
3.進一步加強事中事后監管。出臺《縣交通運輸局關于全面推行“雙隨機、一公開”監管工作的通知》，積極探索“雙隨機、一公開”檢查事項的全覆蓋。按時向江蘇省市場監管信息系統平臺報送相關檢查數據，全年共完成“雙隨機”檢查事項13項。
4.強化信用體系建設。建立健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。組織開展交通運輸市場誠信考評，探索建立“紅黑榜”公示制度。
5.嚴格履行交通環保監管職責。深入開展“兩減六治三提升”等涉及交通的環境專項治理，扎實開展交通干線（今年重點是鐵路沿線和老國省干線）綜合環境整治、安全隱患排查整改和長效管理，該項工作在全南通市完成率和效果一直保持第一，多次受到省、市檢查組肯定。
（三）完善規章制度，依法行政體系逐步建立
我局立足當前工作實際，先后制定并完善了行政決策制度、規范性文件制度、行政執法“三項制度”（執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度）、信息公開制度、重點工作督查制度、領導干部學法培訓制度等，基本上做到了立法、學法、用法、執法、監督全方位覆蓋。出臺《縣交通運輸局關于進一步明確規范性文件制定程序和相關規定的通知》，要求相關單位及科室嚴格遵守規范性文件制定、征求意見、合法性審查、集體討論決定等一系列程序。為充分確保交通工作的規范性，聘請了法律顧問，法律顧問參與合同審查50份，提供法律意見3次，代理行政復議1件，行政訴訟2件。
（四）嚴格決策程序，行政決策確保科學民主
嚴格執行“三重一大”議事制度、主要領導“四個不直接分管”制度、重大行政決策程序規定。重大行政決策均由局黨組會議決策，建立會議決策記錄和存檔制度。重大交通工程決策嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估決策機制。重大交通合同先由局法規科、局法律顧問提出專業法律意見，后由分管負責人提出建議，最后由局主要負責人簽字確認。
（五）強化執法監督，行政執法實現公平公正
1.嚴把人員準入關，完善執法證件管理。嚴格按照上級主管部門的要求，組織行政執法人員參加市法制辦和南通市交運局舉辦的行政執法培訓班。同時完成2017年度交通運輸行政執法證年審和注銷工作，共年審證件146個，注銷證件3個。
2.嚴把文書質量關，加強執法文書管理。以開展交通系統行政執法質量大檢查活動為契機，通過堅持每月開展執法文書評查、組織文書制作經驗交流會、采取文書制作評查結果與績效掛鉤等措施，不斷提升文書制作水平。全年共抽取行政執法文書15本，接受上級部門執法文書評查3次。綜合執法大隊的普貨許可案卷被海安市法制辦評為“優秀案卷”。
3.嚴把科技創新關,推進交通智能化監管。以大力推進“智慧交通”建設為目標，創新管理手段。通過電子巡航模式，探索水上非接觸顯性違法行為的取證工作。微信小程序“新農路APP”實現農村公路質量、安全、管理的有效監控。已推廣的“暢行海安”APP今年用戶超過8萬名，為市民出行提供了便利。
4.嚴把責任追究關，筑牢法律紅線。嚴格落實執法責任制，要求執法人員時刻謹記法律紅線，堅決杜絕人情案、關系案、金錢案，做到執法必嚴，違法必究。
（六）強化學習教育，依法行政能力全面提升
一是積極開展普法宣傳。貫徹落實“誰執法誰普法”機制，組織“平安法治宣傳月”、《法治熱線》上線、“和諧交通·美麗海安”主題征文等法治宣傳活動。二是堅持領導帶頭學法。落實領導干部學法制度，把憲法和行業法律法規列入黨組中心組學習內容，組織中層干部參加《安全生產法》考試、法庭庭審觀摩等活動。三是強化執法人員培訓。健全行政執法人員培訓和考試工作制度機制，在崗前資格培訓、定期舉辦法治培訓班等方式的基礎上，每月編發《法制自學資料》開展常態化的學習，不斷豐富“我來講一課”執法培訓活動的內容。
（七）暢通群眾表達渠道，社會矛盾得到有效化解
1.深入推進信息公開。在海安門戶網站主動公開政策文件及解讀67條，交通公共服務11條，政務動態119條。確保人事信息、規劃計劃、政策文件動態不斷更新，新聞信息欄目隨時維護。利用部門微信公眾平臺發布動態近300條，有效提高了部門工作透明度，保證了群眾的知情權、參與權、監督權。
2.認真處置民生訴求。在微博、微信開通了官方賬號，方便群眾和媒體反映問題。交通“96196”服務熱線、數字城管、“12345”共接受投訴1016件，均能做到事事有回音，件件有落實，同時還通過“海安交運局”微信官方賬號第一時間發布權威信息，積極引導輿情走向。
3.認真辦理建議提案。2018年我局共承辦市十六屆人大二次會議代表建議共43件，市政協十四屆二次會議委員提案15件，內容主要涉及群眾和社會關注的交通運輸規劃、工程建設、公交線網規劃等熱點問題，建議提案完成率100℅。
三、存在問題及2019年的工作打算
當前交通法治建設工作雖取得了一定成效，但我們應清醒的認識到實踐中還存在一些問題：一是部分干部、執法人員對推進依法行政、建設法治政府的重要性認識不到位，抓管理、抓培訓力度尚有提升空間。二是部分執法案件存在取證難、執行難問題。三是執法隊伍年齡結構老化，一線執法力量單薄與當前日益繁重的交通運輸監管任務要求不相適應。
針對以上問題，我們將認真加以改進和落實，主要抓好以下幾方面工作：一是通過學習、考試、考核相結合的手段不斷增強干部職工依法行政的意識。二是加大對交通執法信息化、智能化的投入，提高執法人員現場執法的水平。三是進一步理順交通綜合執法改革體制，整合執法力量，提高一線執法人員的比重。