| 索引號： | hasjyju/2022-00073 | 分類： | 工業(yè)、交通\其他 報告 | ||
| 發(fā)布機構(gòu)： | 海安市交通運輸局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2020-12-14 | 發(fā)布日期： | 2020-12-15 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市交運局2020年法治政府建設(shè)情況報告 | ||||
市交運局2020年法治政府建設(shè)情況報告
市政府：
2020年，市交運局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記依法治國思想為指引，緊扣海安市2020年法治政府建設(shè)工作要點，努力提升依法行政水平，為實現(xiàn)海安交通高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，現(xiàn)將2020年具體工作總結(jié)如下：
一、主要工作舉措及成效
今年以來，交通執(zhí)法單位共實施行政處罰368件，收繳罰款52.36萬元，辦理各類行政許可58件。未發(fā)生行政復(fù)議變更、撤銷或行政訴訟敗訴案件。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
把法治建設(shè)工作作為一項重要的政治任務(wù)納入交通發(fā)展的全局，擺上重要議事日程。局主要負責(zé)人認真貫徹落實《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、職能部門具體抓落實的工作機制，及時調(diào)整局主要負責(zé)人為組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開黨組會，研究部署法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作納入2020年交通運輸系統(tǒng)機關(guān)目標(biāo)績效考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同推進。
（二）加強理論學(xué)習(xí)，樹牢法治思維
全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學(xué)習(xí)擺在做好法治政府建設(shè)工作的突出位置，多次在黨組中心組、黨員活動日等會議中，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《江蘇省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，邀請市監(jiān)察委委員魯珍明作青年人才成長培訓(xùn)講座，深入講授《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》，邀請市委黨校副校長程衛(wèi)國對黨的十九屆五中全會精神進行培訓(xùn)解讀，組織參加中國普法微信公眾號“民法典競答”活動和江蘇省第三屆“百萬黨員學(xué)法用法考試”，緊緊圍繞交通法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認真履行行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，先后組織20余人次積極參加上級部門開展的法治培訓(xùn)班，不斷加強法治學(xué)習(xí)與實踐，增強法治思維，提高依法執(zhí)政能力。
（三）堅持依法行政，提高治理能力
1.完善機關(guān)內(nèi)部管理。按照市委巡察工作要求，結(jié)合交通綜合行政體制改革現(xiàn)狀，出臺了《海安市交運局物資采購領(lǐng)用管理辦法》（海交辦〔2020〕13號）《海安市交通運輸局印章管理制度的通知》（海交辦〔2020〕15號）《海安市交通運輸局公務(wù)出行管理辦法》（海交辦〔2020〕16號）《海安市交通運輸局公務(wù)用餐管理辦法》（海交辦〔2020〕17號），形成了完善的內(nèi)部管理制度體系，進一步優(yōu)化內(nèi)部管理流程，加大了對局屬單位的集中、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)按制度管人、管事，促進了機關(guān)工作的高效、有序運行。
2.大力規(guī)范行政決策。嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，認真執(zhí)行“三重一大”集體決策和“四個不直接分管”制度。深化法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在訴訟代理、合同審核、行政決策方面的作用，今年法律顧問參與合同審查22次，代理民事訴訟案件2件、行政訴訟案件1件，參與交通相關(guān)法律事務(wù)8次。
3.開展法治建設(shè)專項活動。一是開展法治政府建設(shè)“補短板、強弱項”專項活動，查找制約交通法治建設(shè)的痛點難點堵點，制定了專項活動重點排查問題清單，認真開展排查。二是深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、推進廉潔執(zhí)法”專項整治活動，圍繞整治內(nèi)容，開展了自查自糾。通過開展好法治建設(shè)專項活動，將專項活動作為深化法治交通建設(shè)的重要舉措。
（四）加大執(zhí)法力度，推進依法治理
1.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。提升行政審批服務(wù)效能，切實增強企業(yè)群眾獲得感，持續(xù)深化交通“放管服”改革，認真做好省一體化在線交通運輸政務(wù)服務(wù)平臺交通政務(wù)服務(wù)事項上線工作；積極推進“不見面審批”業(yè)務(wù)，開通許可證照郵寄送達業(yè)務(wù)，全年通過EMS郵寄方式送達各類許可證照70件；深入推進“一件事”改革，將物流公司開辦、機動車維修開辦通過整合事項，形成了“一窗受理、一次告知、一表申請、一套材料、一號服務(wù)”的辦理模式；縮短行政許可辦理時限，對海安市內(nèi)超限運輸許可審批基本時限實現(xiàn)1、2類當(dāng)日辦結(jié)，3類次日辦結(jié)。
2.嚴格公正文明執(zhí)法。在江蘇省執(zhí)法主體和人員管理系統(tǒng)完善執(zhí)法主體和執(zhí)法人員信息，同時對82名交通行政執(zhí)法人員向省交通廳申請了重新?lián)Q證。牽頭制定《海安市道路貨物裝載源頭管理辦法》的規(guī)范性文件。持續(xù)鞏固行政執(zhí)法“三項制度”改革成果，制發(fā)交通行政執(zhí)法“三項制度”工作方案，按時向海安市信用信息平臺報送行政處罰、行政許可“雙公示”數(shù)據(jù)。積極開展聯(lián)合檢查，重點是平安寄遞聯(lián)合檢查、港口碼頭聯(lián)合檢查、超限運輸聯(lián)合檢查，各職能部門依照各自職責(zé)處理發(fā)現(xiàn)的問題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。嚴厲打擊交通運輸違法行為，海事利用智慧海事系統(tǒng)開展電子巡航，嚴查水上交通安全違法行為。綜合執(zhí)法大隊開展非法營運車輛智能化整治，通過智能化研判、聯(lián)合執(zhí)法、推動非法營運社會信用聯(lián)合懲治等手段，實現(xiàn)壓降違法數(shù)量、壓減事故隱患的目標(biāo)；對道路運輸違規(guī)違法行為嚴格實行抄告制度，今年共向異地監(jiān)管部門抄告各類違章36件，同時認真接受外地抄告，處理外地抄告違法道路運輸企業(yè)37家。
3.強化事中事后監(jiān)管。推行“雙隨機、一公開”工作，成立 “雙隨機、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在運輸市場和公路水運工程領(lǐng)域認真開展抽查工作，及時公開抽查結(jié)果，今年共抽查企業(yè)24家，基本做到行業(yè)管理全覆蓋。注重聯(lián)動，推進聯(lián)合檢查，與市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、公安局、商務(wù)局等單位開展聯(lián)合聯(lián)查2次，避免“運動式”執(zhí)法和對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成不必要的干擾，營造公平競爭的市場環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境。
（五）開展法治宣傳，營造濃厚氛圍
1.開展“疫情防控·法治同行”主題法治宣傳教育工作。緊扣交通運輸疫情防控第一線的工作特點，圍繞交通運輸管理、防控物資運輸保障、維護客運市場秩序、保障公路安全暢通等重點環(huán)節(jié)，大力開展法治宣傳教育，做好疫情防控知識普及，增強自我防范意識和防護能力。
2.圍繞交通重點任務(wù)開展法治宣傳。緊密結(jié)合交通三大攻堅戰(zhàn)、行業(yè)治理、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法等領(lǐng)域的工作任務(wù)，積極開展“路政宣傳月”“安全生產(chǎn)月”等主題法治宣傳活動。開展“水上交通安全咨詢?nèi)铡薄八辖煌ò踩R進企業(yè)進社區(qū)進校園”等水上交通安全宣傳教育活動，普及水上交通安全知識，弘揚水上交通安全文化。
3.圍繞交通綜合執(zhí)法改革開展法治宣傳。結(jié)合交通綜合執(zhí)法的特點，制定具有針對性的法治宣傳計劃，出臺《2020年全市交通運輸系統(tǒng)普法依法治理工作要點》，做好《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《江蘇省農(nóng)村公路條例》等法規(guī)的宣傳貫徹工作，開展了“我們的小康路”專題文藝巡演，把農(nóng)村公路條例的精神傳遞至鄉(xiāng)間，構(gòu)建良好的交通綜合執(zhí)法環(huán)境。
（六）加強行政監(jiān)督，提升工作效能
深入推進信息公開，在海安門戶網(wǎng)站主動公開政策文件及解讀、交通公共服務(wù)、政務(wù)動態(tài)等信息。利用“海安交通”微信公眾號發(fā)布交通工作動態(tài)，有效提高工作透明度。認真處置“12345”政府服務(wù)熱線、交通“96196”服務(wù)熱線、數(shù)字城管等民生訴求，均能做到事事有回音、件件有落實。認真辦理建議提案，2020年我局共承辦市十六屆人大四次會議代表建議共32件，市政協(xié)十四屆三次會議提案21件，建議提案完成率100%。
二、存在問題及對策建議
今年我局雖在法治政府部門建設(shè)上取得了一定成效，但距離上級部門有關(guān)法治政府部門建設(shè)工作的部署要求和人民的企盼還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：
一是建設(shè)法治政府部門工作創(chuàng)新不足。法治政府部門建設(shè)的思路不開闊，科學(xué)的交通運輸治理體系和治理能力、防范和應(yīng)對行業(yè)各種風(fēng)險挑戰(zhàn)尚待更進一步完善和提高。要借由綜合行政執(zhí)法體制改革，建立高效科學(xué)的交通運輸治理體系，借由突發(fā)新冠疫情，完善行業(yè)突發(fā)應(yīng)急管理機制。
二是法治宣傳工作有待改進。在落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制方面，普法的側(cè)重點放在機關(guān)內(nèi)，要更加積極主動的把普法的宣傳重點擴展到交通運輸行業(yè)各領(lǐng)域，采取豐富多彩、受眾面廣、寓教于樂的大眾化宣傳，不斷增強宣傳教育的針對性、目的性。
三、下一步工作思路
交通強市，法治先行。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，把全面依法行政放在全局中來謀劃、來推進，將法制宣傳教育與全面推進依法行政相結(jié)合，創(chuàng)造良好的交通運輸法治氛圍。
（一）全面推進法治部門建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的重要指示精神，進一步增強建設(shè)法治政府部門的責(zé)任感、緊迫感，明確單位“一把手”為第一責(zé)任人，始終堅持厲行法治作為治交之策，規(guī)范權(quán)力運行。
（二）建立健全工作制度和機制。充分發(fā)揮黨組的核心作用，把建設(shè)法治政府部門真正擺在全局工作的重中之重，圍繞系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系和科學(xué)、民主、依法決策機制，相應(yīng)建立健全依法治交的各項工作制度。落實各方責(zé)任，完善工作責(zé)任制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實好黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負責(zé)、部門齊抓共管的責(zé)任與工作落實機制。
（三）大力營造學(xué)法用法守法良好氛圍。在交通綜合行政執(zhí)法體制改革完成之際，系統(tǒng)組織開展交通法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以學(xué)促干，進一步提高交通運輸隊伍依法行政的能力和水平，增強運用法律思維和法律手段解決監(jiān)管中實際問題的能力，準(zhǔn)確理解、熟練掌握和運用相關(guān)法律于日常監(jiān)管之中，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。圍繞推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷加大行業(yè)監(jiān)管力度，提升行政執(zhí)法公信力，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，大力開展交通法律法規(guī)宣傳，教育大眾敬畏法律，自覺遵規(guī)守紀，支持理解交通工作，凝聚全社會積極能量，形成共建共治共享的工作格局。